先在浙江沿海险要之地加强海上巡逻防备，只是第一步。
刘家港本在长江入海口，是自元代起的南北海运起点和终点，它严格论，与浙江沿海各处海港并无直接关系。但俩个因素决定自刘家港起航的海运，同样离不开浙江沿海各卫所的军事参与。
一是浙江与苏松常地区，是朝廷赋税的主要供应地。国初浙江与南北海运发生联系，即是通过内河河道，将浙江地区的粮饷转运至刘家港，由此下海北航。
二是即便海运不涉及浙境，但海运形势与浙江沿海卫所的海防能力密不可分。也就是海运的实现，很大程度依赖滨海卫所的建置，而维持海上交通安全战略需要，又进一步强化沿海卫所的军事能力。
曹时聘与浙江官员商议决定之后，又是水陆并行，马不停蹄的返回苏州。
再次回到苏州已是五天后，一回来又接到了凤阳巡抚李三才的快信，约在南京商议江海联防。曹时聘跟本没空休息，又马不停蹄赶去南京。
江海联防的责权在于：圌山、三江口以上至九江，属于江防区，由操江都御史管辖。而圌山、三江口以下则由应天、凤阳巡抚管理。凤阳主管江北，扬州府通州、泰州等地。应天主管江南。
江海联防基本是三种方式，舟师巡海，水寨游兵，陆上巡检，舟师覆盖范围广，难免有漏网之鱼，水寨的作用是游击于海上，水寨可以驻军，设置游兵驾船巡逻，往来策应，使沿海常余一游之师，以待突发状况。
两人商讨之后，遂定下具体形式——南直隶沿海水寨与沿岸营堡结合，由水营把总指挥，增加重要地点水寨的兵力，与相应卫城兵力持平，并增调大小兵船十几至几十不等。
重点在苏州府白茆港、七丫港、刘家港与崇明的竹泊沙、南沙，松江府的金山、独树、江门、大盘、小盘五营，与拓林、川沙、胡家港、蔡庙湾四堡，形成堡营寨联动。
苏州府的吴淞江水寨增调兵力至满额2900名，配置的100福船沙船一天12时辰巡逻，崇明水寨、浏河水寨兵力总共1700名，配有72艘海船同样12时辰不间断，这些兵船皆在各自信地内巡游会哨。
另外还有扬州府的狼山水寨、三江口水寨，镇江府的圌山水寨等，同样安排在各自信地巡游。
而巡检司是主缉盗贼、盘诘奸伪，一般都设在各府州县的关津要害之处，配备的弓兵30名左右不等。
规定松江府的金山、戚木泾、三林庄、南跄巡检司，苏州府的江湾、顾泾、刘家港、茜泾、唐茜泾、甘草、白茆港、唐浦、福山巡检司等，皆可登岸巡检。
李三才与曹时聘俩人一时忙得不可开交，除了向下的调度、安排，还有向南京兵部、都察院、都督府、守备，及京城各部的汇报请示。
曹时聘十数日的连轴转，身体终是有些吃不消，让他病倒在南京，还是临近中秋。他病倒之后，李三才又接过他手上的工作继续忙碌。
其实这期间，南京兵部已然不断在接到苏松、浙江沿海卫所陆续传来的消息，就近停泊在浙东南的闽广海船，在向浙东北海域靠拢。
不仅如此，由北方南下的船只，终点选择刘家港停靠的，也在渐渐增多……
中秋夜，李三才提着吃食和好酒来看望曹时聘，而曹时聘经过一整天的调理，病体竟有好转，身体已恢复了六七成的力气。
李三才这人，是人如其名有大才，为官的脾气可不怎么好，但在百姓中，因他主张废除税监而深得民心。俩人本关系不错，曹时聘一见他提了好酒来看望，顿时大喜。
“李兄深得我心呐！”曹时聘说着就想抢下李三才手里的酒瓶。
可李三才一让、一挡，轻易就躲开了他的抢夺。“诶诶，曹兄悠着点儿，病体未愈就急着饮酒，当心咯。”
曹时聘‘怒目’一睁：“汰！那你拿酒来就是逗我玩的吗？”
李三才笑嘻嘻回道：“也就是给你闻闻味儿，免得中秋夜让你倍觉‘凄凉’。”
曹时聘不干了，遂奋起而争，俩人争执了一会，李三才先投了降。于是曹时聘抽过桌凳来说道，“坐坐坐。”
很快，俩人就边吃边喝上了。
起初李三才还劝来着，可曹时聘自己都不管不顾，他三杯下肚后，牢骚话也多了起来。
“总觉得这事直到今天，都挺梦幻。”
李三才一听笑道：“何来梦幻一说？莫不是病糊涂了还没好转？”
曹时聘叹了声道：“此次因月港的事，我跑了杭州又苏州，苏州又南京，虽然累，但感悟挺多。”
“都有啥感悟？说来听听。”
“我大明沿海军事防御体系建置早在国初就基本定型，此后都是大差不差。洪武时片帆不许下海，太宗皇帝因北迁而在财政上仰仗江淮赋税，又不顾一切困难而恢复海运，可是又在漕运贯通之后，再次罢行海运……”
“嘉靖争贡之役后，浙江、福建俩市舶司停罢，唯有广州一处。直到隆庆开海，月港成为第二个可贡市贸易的港口，一直到了万历二十七年，重新恢复了宁波。如今，刘家港又重设市舶！兜兜转转二百年啊，一切又回到了初始……”
李三才脸上仍然挂着笑，又将自己酒杯斟满，可没替曹时聘斟，曹时聘立即抢过酒瓶替自己斟满。李三才无奈得摇了摇头，“曹兄……好吧，今儿你爱喝就喝吧。”
“国初海运兴盛了十余年，”曹时聘吃了口酒，又继续道，“想来这十余年，若没有专司海道的卫所军队，在海上督运舟师，征剿倭寇，又怎会有兴盛的光景？可见海运的兴盛，是离不开滨海卫所的建置，为了维持海运线的安稳，卫所建置也需不断强化，我就想，若海运的收益能反哺卫所，这应该也不错。”
“你的意思我明白了，看来你还是支持刘家港开港？”
“若站在滨海卫所这一面，我是支持的。这次刘成找我，说往后依照月港的引税，他们称执照税，征收则归本地兵备道。”
“刘成也算是个聪明人，不过你所提只有执照一种，其他的税呢，又归内帑？”
“这也正是想与你商量的，我打算上疏皇上，那魏进忠虽然做主免了孙隆定下的机税和缎税，还请皇上再免去苏州的榷关之税。孙隆虽然避走杭州，但依然在征苏杭两地关税。若是越明年刘家港开埠征税，舶税每银取六分，这笔税，按理也不该归内帑……”
“明白了，这事我看这么办最好，就从弹劾高采开始。”
曹时聘忽然笑了：“这高采虽不是个玩意儿，但这次也算‘帮了’大忙，月港不暴动，又哪有机会重新调整布置浙直两省的沿海卫所？”
“对了，你一直在苏州，正好也问问这魏进忠，此人怎样？我是想起他又想起陈增，我早晚会收拾那人。”
“你提魏进忠……”曹时聘一时竟不知怎么形容，“总之，与其他税使稍有不同吧。”
“我看此人不简单……”
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刘成同样忙得不可开交，
他提督宁波、苏州两地市舶司，更是分身乏术，相比魏进忠反倒轻松一些。
自上次集议后，工商联合会的会长、分会长等已陆续确定下来。申时行担当总会会长，而行规条规已经草拟出第一稿，并公开讨论了第一轮。
原本还定在巡抚衙门，但那日就临时改在了慈悲桥附近的吴县县衙内的正己堂。
“申公，听说杭州的丝织业行会集议都有固定地点，就在通圣庙，我们苏州的行会也选个固定的地方吧？以后集会讨论也方便。”
申时行道：“此议不错，我看不如就定在温天君庙如何？”
“好啊好啊，那干脆就在新厅，即可集议，又可宴集，还能在凌云台摆上一台大戏，妙哉！”
“呵呵，主意不错，下次一定了。但今天还是将这稿行规给过了吧，嗯诸位？”
“哈哈哈，当然当然！”
“那我先说俩句，首先第一条：新入行者与开业者，最好各地依照各地的规矩不变，好比杭州有杭州的规矩，咱们苏州有苏州的规矩，入行即入会，入会即入行，必须缴纳入会钱，这钱我看就按请一台大戏的标准来，五十两，入了会方得开业。
“其次呢，非有经验者不许入会，不入行入会者，不许在苏州开店经营，连从事居间业者也不行。为避免开店扎堆，对已有店铺形成冲击，开店选址原则上是需与同业店铺相隔数家才行，如有不尊者，禀究。
“再一个，原则上禁止外来商人在本地开店营业，与本地同行合伙开店也不许，违者罚银，仍然毋许开店。除非户籍迁入，或者居本地三年以上者可以。
“第二条就是招收学徒及帮工，学徒不许多收，以免多争竞。带学徒者，三年一满，一出一进，如违不遵，罚戏一台敬神……”